两高”项目的相关判定标准和文件

“绿色低碳发展情况，积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚决遏制‘两高一低’项目盲目上马”，是这一批督察的11项督察重点中的第3项。

从2021年4月初启动的第二轮第三批中央生态环境保护督察开始，“严控‘两高’项目盲目上马”，就成为督察的重点内容之一。

第二轮督察反馈报告中，对多个省（区）指出存在盲目上马“两高”项目的问题。

第二轮督察公布的督察典型案例中，共曝光了17个盲目上马“两高”项目的典型案例。

本批督察的7个地方，在第二轮督察时，江西、湖北各被抓一个典型案例；在督察反馈报告中，湖南、云南被指出存在盲目上马“两高”项目的情况。

各地要引以为戒，切实坚决遏制“两高”项目盲目发展，否则被抓为典型案例的概率较大。

1. 什么是“两高”项目呢？

2. 什么是“两高一低”项目呢？

3.如何判定“高耗能”项目？

2021年11月，国家发改委、工信部、生态环境部、国家市场监管总局和国家能源局等5部委，共同发布了《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》，对“高耗能”项目给予了权威的界定评判标准和方法。

该文件突出科学精准依法，明确根据国家标准来判定是否为“高耗能”项目。

例如，对于水泥行业，根据国家标准《水泥单位产品能源消耗限额（GB 16780-2012）》来判定是否为“高耗能”，标杆水平为100千克标准煤/吨产品，基准水平为117千克标准煤/吨产品。

制定《水泥单位产品能源消耗限额（GB 16780-2012）》等国家标准时，就是对标国内外生产企业先进能效水平，确定高耗能行业能效标杆水平。

同时，参考国家现行单位产品能耗限额标准确定的准入值和限定值，根据行业实际情况、发展预期、生产装置整体能效水平等，统筹考虑保持生产供给平稳、便于企业操作实施等因素，科学划定了各行业的能效基准水平。

5.国家有关的重要文件？

实现碳达峰碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。

遏制“两高”项目盲目发展，是积极稳妥推进碳达峰碳中和工作的当务之急和重中之重。

近几年，国家有关严控“两高”项目盲目发展的重要文件密集出台，相关要求也越来越明确，为各地区、各行业推动碳达峰碳中和工作指明了方向。